24-11-2020
El Acuerdo de Libre Comercio mas grande de la historia
RCEP: un nuevo acuerdo comercial que dará forma a la economía y la política globales
El 15 de noviembre de 2020, 15 países, miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y cinco socios regionales, firmaron la Asociación Económica Integral Regional (RCEP), posiblemente el acuerdo de libre comercio más grande de la historia.
La importancia económica de RCEP
RCEP conectará alrededor del 30% de la población y la producción del mundo y, en el contexto político adecuado, generará ganancias significativas.
De acuerdo con simulaciones recientemente realizadas, RCEP podría agregar $ 209 mil millones anuales a los ingresos mundiales y $ 500 mil millones al comercio mundial para 2030.
También estiman los autores de la nota que RCEP y CPTPP juntos compensarán las pérdidas globales de la guerra comercial entre estados unidos y china, aunque no para china y estados unidos.
Los nuevos acuerdos harán que las economías del norte y sureste de Asia sean más eficientes, uniendo sus fortalezas en tecnología, manufactura, agricultura y recursos naturales.
Los efectos de RCEP son impresionantes aunque el acuerdo no es tan riguroso como el CPTPP. Incentiva las cadenas de suministro en toda la región, pero también atiende las sensibilidades políticas. Sus reglas de propiedad intelectual añaden poco a lo que tienen muchos miembros, y el acuerdo no dice nada sobre el trabajo, el medio ambiente o las empresas estatales, todos capítulos clave del CPTPP. Sin embargo, los acuerdos comerciales centrados en la ASEAN tienden a mejorar con el tiempo.
El sudeste asiático se beneficiará significativamente de RCEP ($ 19 mil millones anuales para 2030) pero menos que el noreste de Asia porque ya tiene acuerdos de libre comercio con socios de RCEP. Pero la rcep podría mejorar el acceso a los fondos de la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China (BRI), mejorando las ganancias del acceso al mercado al fortalecer los enlaces de transporte, energía y comunicaciones. Las favorables reglas de origen de la rcep también atraerán inversión extranjera.
La importancia geopolítica de RCEP
La RCEP, a menudo etiquetada erróneamente como "liderada por China", es un triunfo de la diplomacia de potencia media de la asean. El valor de un gran acuerdo comercial de Asia oriental ha sido reconocido durante mucho tiempo, pero ni China ni Japón, las economías más grandes de la región, fueron políticamente aceptables como arquitectos del proyecto.
El estancamiento se resolvió en 2012 mediante un acuerdo negociado por la ASEAN que incluyó a India, Australia y Nueva Zelanda como miembros, y puso a la ASEAN a cargo de la negociación del acuerdo.
Sin esa “centralidad de la ASEAN”, es posible que nunca se hubiera lanzado RCEP.
Sin duda, la RCEP ayudará a China a fortalecer sus relaciones con los vecinos, recompensando ocho años de pacientes negociaciones al estilo de la ASEAN, que los participantes describen típicamente, con diversos grados de afecto, como inusualmente lentas, consensuadas y flexibles.
RCEP también acelerará la integración económica del noreste de Asia. Un portavoz del ministerio de relaciones exteriores de Japón señaló el año pasado que las negociaciones sobre el acuerdo de libre comercio trilateral China - Corea del Sur - Japón, que ha estado estancadas durante muchos años, se activarán "tan pronto como puedan concluir la negociación sobre RCEP". Como si fuera una señal, en un discurso de alto perfil a principios de noviembre, el presidente Xi Jinping prometió "acelerar las negociaciones sobre un tratado de inversión China-UE y un Acuerdo de Libre Comercio China-Japón-República de Corea [Corea del Sur]".
Finalmente, RCEP y CPTPP son poderosos contraejemplos del declive global del comercio basado en reglas.
Si la RCEP estimula un crecimiento mutuamente beneficioso, sus miembros, incluida china, ganarán influencia en todo el mundo.
Opciones para América
Las políticas estadounidenses en Asia deben adaptarse a las realidades cambiantes del este de Asia, reconociendo el papel cada vez mayor de China, la integración de la ASEAN madura y la influencia económica relativa disminuida de Estados Unidos.
Mirando hacia atrás, las políticas de la administración Trump en Asia se enfocaron en una nueva visión del Indo-Pacífico Abierto y Libre (FOIP). Como han señalado los expertos, los principios de FOIP - una región abierta, inclusiva y pacífica - eran consistentes con la política establecida de Estados Unidos. Pero las tácticas de la administración enfatizaron luego aislar a China de las redes económicas regionales y priorizaron los arreglos de seguridad centrados en el QUAD (Australia, India, Japón y Estados Unidos).
Mientras tanto, las dimensiones económicas de FOIP siguieron siendo secundarias, desde inversiones modestas y un plan para excluir a China de las cadenas de suministro para calificar proyectos de infraestructura a menudo financiados por China. El enfoque de Estados Unidos antagonizó a la ASEAN y otros amigos de Asia oriental, lo que obligó a los países a tomar decisiones políticas innecesarias y arriesgadas.
De cara al futuro, una opción estadounidense es continuar con el FOIP en su forma actual con un mayor apoyo multilateral.
El enfoque de Trump, menos la retórica incendiaria, tiene apoyo en el congreso e incluso en algunos países de la ASEAN como Vietnam. Sin embargo, el enfoque corre el riesgo de dejar de lado a estados unidos mientras los acuerdos económicos como RCEP, CPTPP y BRI continúan creciendo. Sin un pilar económico, FOIP seguirá presionando a los países a elegir entre intereses económicos y de seguridad.
Una segunda opción de EE.UU. Es volver a participar plenamente en las redes económicas regionales junto con un papel activo de seguridad. Por ejemplo, Estados Unidos podría unirse al CPTPP y defender su rápida ampliación a Indonesia, Filipinas, Corea del Sur, Tailandia y el Reino Unido.
Los mercados y la tecnología de EE.UU., hacen que estos acuerdos sean atractivos y, a la larga, podrían persuadir a China de unirse (nosotros estimar grandes ganancias si lo hace). Pero la política estadounidense actual parece ofrecer poco apoyo a este enfoque.
Una tercera opción de Estados Unidos es enfatizar el compromiso intensificado del poder blando combinado con compromisos de seguridad estrechos pero firmes. Este enfoque se basaría en las fortalezas de estados unidos y ganaría tiempo para iniciativas más ambiciosas. Enfatizaría la participación enérgica en foros regionales, intercambios entre pueblos, defensa de principios del comercio basado en reglas y una presencia militar claramente articulada. Se beneficiaría de los entendimientos de apoyo entre Estados Unidos y China, lo que no es poca cosa en el contexto actual.
El artículo fue escrito por:
· Peter A Petri, Investigador principal no residente - política exterior , John l. Thornton China Center y por
· Michael Plummer, Director de SAIS Europa, Profesor ENI de economía internacional - Escuela de Estudios Internacionales Avanzados, Universidad Johns Hopkins.
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Glosario:
La Asociación Económica Integral Regional (abreviado RCEP por sus siglas en inglés) es un acuerdo de libre comercio (TLC) entre los diez estados miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) (Birmania, Brunéi, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Singapur, Tailandia y Vietnam) y cinco estados de Asia y Oceanía con los que la ASEAN tiene acuerdos de libre comercio existentes (Australia, China, Corea del Sur, Japón y Nueva Zelanda).
Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica (CPTPP por su nombre en inglés) (o Acuerdo P4), un tratado de libre comercio firmado por Brunéi, Chile, Nueva Zelanda y Singapur, el 3 de junio de 2005 y que entró en vigencia el 1 de enero de 2006. Desde 2008, otros países se sumaron para un acuerdo más amplio: Australia, Canadá, Estados Unidos, Japón, Malasia, México, Perú, y Vietnam, aumentando el número de países firmantes a doce.
La Iniciativa de la Franja y la Ruta (en inglés: Belt and Road Initiative, BRI), Nueva ruta de la Seda u OBOR (siglas del inglés One Belt, One Road) son los nombres por los cuales se designa un proyecto impulsado por la República Popular China, el cual pretende formar un conjunto de enlaces marítimos y ferroviarios entre China y Europa pasando por Kazajistán, Rusia, Bielorrusia y Polonia para terminar en Alemania, Francia y el Reino Unido. Fue propuesto en 2013 por el Presidente de China, Xi Jinping, quien lo vinculó a la antigua ruta comercial euroasiática conocida como Ruta de la Seda.
Free and Open Indo-Pacific (FOIP): La región del Indo-Pacífico es una región que abarca desde Asia-Pacífico hasta Oriente Medio y África a través del océano Índico, constituye el núcleo del vigoroso dinamismo del mundo y alberga a más de la mitad de la población mundial. Sin embargo, el Indo-Pacífico, a la vez, es una región que ha sido testigo de complejas relaciones de poder y que ha experimentado cambios drásticos en el equilibrio de poder regional. Por otro lado, tiene que hacer frente a numerosas amenazas tales como la piratería, el terrorismo, la proliferación de armas de destrucción masiva, los desastres naturales y la pesca ilegal. La idea central de un “Indo-Pacífico libre y abierto” es establecer un orden internacional basado en reglas, consolidando, a la vez, principios imprescindibles para la estabilidad y la prosperidad en la región tales como el imperio de la ley, la libertad de navegación y el libre comercio. Japón lidera activamente los esfuerzos para lograr ese fin, junto a países afines que comparten su visión.
